2022年5月6日中国财经报戴正宗报道:海绵城市建设步入全域推进新阶段
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯)财政部、住房和城乡建设部、水利部近日在联合印发的《关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》专家表示,与“十三五”时期的海绵城市建设相比,三部门“十四五”时期将开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作,统筹考虑城市内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) 城市内涝缓解了,人居环境变美了,人民群众点赞了。“十三五”期间,在中央财政的支持下,海绵城市建设在全国许多城市陆续展开,不仅大幅缓解了城市内涝现象,还有效改善了城市人居环境。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) 为进一步推进海绵城市建设,财政部、住房和城乡建设部、水利部近日在联合印发的《关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》(以下简称《通知》)中明确,2022年将组织第二批海绵城市建设示范竞争性选拔工作,中央财政按区域对示范城市给予定额补助。其中,入选城市高可获补助11亿元,补助资金根据工作推进情况分3年拨付到位。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) 专家表示,与“十三五”时期的海绵城市建设相比,三部门“十四五”时期将开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作,统筹考虑城市内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标。与此同时,示范城市要统筹使用中央和地方资金推进海绵城市建设。此外,海绵城市建设还要健全“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,不断强化绩效管理激励约束机制,将有限的财政资金用到刀刃上,管好政府“取之于民、用之于民”的“钱袋子”,做到花钱必问效、无效必问责。
系统化全域推进海绵城市建设
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) “系统化全域推进海绵城市建设,是财政部、住房城乡建设部、水利部去年4月印发的《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》中首次提出来的。”中国财政科学研究院资源环境和生态文明研究中心助理研究员覃凤琴告诉记者,作为海绵城市建设试点工作的一项重大突破,系统性、全域化推进将是海绵城市建设的发展方向,因为海绵城市建设不是单一的工程建设,海绵城市也不是独立的某个项目,建设海绵城市需着眼于建设人水共生的和谐城市生态,需采取系统化、全局观的理念来推进海绵城市建设,从根本上达到优化城市水环境、提升城市水安全的目的。
覃凤琴认为,本次海绵示范城市建设要在区域流域、城市、设施、社区等不同层级进行系统研究,统筹区域流域生态环境治理和城市建设,统筹城市水资源利用和防灾减灾,统筹城市防洪和排涝工作,遵循区域生态基础设施连续性、完整性原则,结合开展城市防洪排涝设施建设、地下空间建设、老旧小区改造等,构建健康循环的城市水系统,在所有新建、改建、扩建项目中落实海绵城市建设要求。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) “我们要用系统化、全域化的理念建设海绵城市。”E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛介绍,从系统化角度看,海绵城市建设不仅涉及防洪排涝,还涉及水土涵养、地下管网、城市景观、交通出行、污水厂提标改造等方方面面的工作。只有统筹考虑内涝防治、径流污染控制、雨水资源化利用和水生态修复等多个目标,海绵城市建设才能实现更宜居、更安全、更节能、更生态的终目标。从全域化角度看,海绵城市建设更应关注上下游水体断面的质量,而并非把着眼点放在行政区域划分上。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) “什么是海绵城市?”薛涛告诉记者,顾名思义,海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。系统化全域推进海绵城市建设,主要是通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流。
统筹使用财政资金建设海绵城市
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) 为高质量推进海绵城市建设,《通知》明确,中央财政按区域对示范城市给予定额补助。地级及以上城市中,东部地区每个补助总额为9亿元,中部地区每个补助总额为10亿元,西部地区每个补助总额为11亿元;县级市中,东部地区每个补助总额为7亿元,中部地区每个补助总额为8亿元,西部地区每个补助总额为9亿元。补助资金根据工作推进情况分3年拨付到位。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) 在覃凤琴看来,中央财政补助资金会产生“一石三鸟”的作用。一是中央补助在一定程度上弥补了地方财力的不足,让地方能够放心地进行海绵城市建设。二是充分发挥中央资金的引导带动作用。中央补助不但可以带动地方政府投入资金进行海绵城市建设,还可以引导社会资本的参与。三是提高资金的使用效率。中央补助可以通过统筹各方面的资金,提高资金的使用效率,比如充分发挥水利、生态环保等方面资金“一钱多用”综合效益。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯) 海绵城市建设涉及到的投资也不少,光是排水管网的改造就投入巨大。有城市曾做过测算,市区内现有的排水管网改造每平方公里大致需要1亿元的投资。
(亚源海绵城市雨水收集厂家快讯)“有鉴于此,《通知》提出鼓励吸引社会资本参与,在财政承受能力、债务风险可控的前提下,可将相关项目纳入本省当年新增专项债券项目需求清单